党的十七大报告全面系统地阐述了科学发展观的内涵、精神实质和基本要求，创造性地回答了新世纪新阶段我们党为谁发展、实现什么样的发展、怎么样发展的重大问题，开拓了马克思主义中国化的新境界。十七大把科学发展观写入党章，作为我国经济社会发展的重要指导方针，作为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，具有极为重要的理论和现实意义。全面理解和正确把握科学发展观的精神实质，用科学发展观统领好中央银行各项工作，是人民银行依法履行中央银行职责，支持全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一个重大课题。　　中国金融大典

　　党的十六大以来，在党中央、国务院的正确领导下，人民银行全面贯彻落实科学发展观，认真执行党中央、国务院关于金融工作的方针政策和各项部署，不断加强和改进金融宏观调控，积极推进金融改革、开放和发展，努力维护金融体系稳定，大力促进金融市场健康发展，努力提高金融服务水平，支持和促进了国民经济持续稳定健康发展。

　　在过去的五年里，人民银行继续实行稳健的货币政策，先后13次调整存款准备金率、7次调整存款利率、8次调整贷款利率，有效缓解了货币信贷过快增长势头，使货币信贷总量基本适应经济发展的需要。在调控中，人民银行强调更多地使用市场化方式，完善和创新政策工具，如扩大利率浮动空间、发行央行票据、实行差别存款准备金率等；同时，注意充分发挥信贷政策和窗口指导的作用，加大对农村金融、助学贷款、个人消费贷款的支持力度，限制对高能耗、高污染企业及过热行业的信贷投放。在党中央、国务院的决策部署下，人民银行推动国有商业银行、农村信用社等金融重点领域和利率市场化、汇率形成机制、外汇管理等关键环节的改革取得了突破性进展，使一些酝酿多年、涉及全局、难度很大的改革得到顺利实施；同时，平稳完成了高风险金融机构的风险处置工作，初步建立了维护金融稳定的长效机制。不断推动金融市场在规范和创新中加快发展，依托银行间债券市场大力推动直接融资发展，推出了企业短期融资券、商业银行次级债、混合资本债券、重整资产支持债券、浮动利率债券和利率、汇率衍生工具等创新产品，进行了信贷资产证券化、住房抵押贷款证券化业务试点，允许国际开发机构在境内发行人民币债券试点，满足了金融机构、非金融企业的融资、投资和风险管理需要。金融基础设施建设不断加快，现代化支付系统建成并在全国推广运用，货币发行、信贷征信、国库、反洗钱体系不断完善，中央银行金融服务水平显著提高。对外金融交流与合作取得新的成果，人民银行利用各种场合加强与主要国家经济金融政策的对话与合作，增信释疑，加强政策协调；加快提高我国在国际金融规则制定中的话语权，积极参与区域金融合作，并不断提升人民银行的作用。

　　回顾五年来的工作，我们认为有以下几个方面值得认真总结思考：一是必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，遵循市场经济运行的基本规律，从经济社会发展全局和我国具体国情出发，思考、研究和解决金融领域的重大问题。二是必须凝聚各方面对金融宏观调控和金融改革开放的紧迫性和必要性的高度共识，全面认真地落实党中央、国务院作出的宏观调控和金融改革决策。三是必须更加注重提高货币政策的预见性、科学性和有效性，加强货币政策与其他政策的协调配合。四是必须正确处理改革、发展与稳定的关系，实现改革力度、开放程度和发展速度与经济社会可承受程度的有机统一。

　　五年来，人民银行富有成效的实践使我们更深切地感受到，科学发展观完全符合我国的基本国情和经济发展状况。胡锦涛总书记在十七大报告中所提出的深入贯彻落实科学发展观必须做到“四个坚持”并落实“四点要求”，是对中央银行工作的重要指导，也完全符合金融业实际。首先，要坚持发展是第一要务。发达国家货币政策一般是实行通货膨胀目标制，但我国正处于经济转轨过程中，货币政策要坚持多重目标，要关注经济增长的需要。其次，要坚持以人为本。在实施金融宏观调控和制定货币政策时要注重通货膨胀的防治，稳定通胀预期，保持币值稳定；同时要考虑推动就业，促进和支持消费增长，实现好、维持好、发展好最广大人民的根本利益。第三，要坚持全面协调可持续发展。中央银行工作要注重经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡等多个目标之间的全面协调，重要经济指标不仅要看当前，更要看时间序列及其外推，以实现可持续发展。第四，要坚持统筹兼顾。要进一步处理好改革、发展、稳定的关系，金融改革、开放和发展要坚持既积极又稳妥的方针，通盘考虑，协同推进。

　　今后五年，是我国经济结构调整、推进改革和社会转型的关键时期，也是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期。人民银行贯彻落实十七大精神，最根本的就是要坚持用科学发展观统领各项工作，按照科学发展观的要求，谋划全局，切实做好金融调控、金融改革、金融稳定和金融服务工作，切实加强党的建设，为国民经济又好又快发展作出新的贡献。

　　第一，要按照科学发展观的要求，进一步加强和改善金融调控，促进国民经济又好又快发展。要继续实行适度从紧的货币政策，适当加大调控力度，保持货币信贷合理增长，防止经济增长由偏快转向过热。一是综合运用货币政策措施，进一步加强流动性管理。继续搭配使用公开市场操作、存款准备金率等工具，同时逐步发挥特别国债的对冲作用。二是充分发挥价格杠杆工具的调控作用，稳定通货膨胀预期，加强利率和汇率政策的协调配合。要防止利率长期为负；要按照主动性、渐进性和可控性原则，进一步完善汇率形成机制，提高汇率灵活性。三是进一步加强“窗口指导”和信贷政策指引。适当增强差别化政策引导力度。提示商业银行高度重视风险，加强信贷政策管理和风险防范，积极采取措施合理控制信贷投放。